【上觀】“金稅四期”監管個人賬戶、影響每個老百姓生活？不做虧心事就不用擔心 2023.1.30

“金稅四期”監管個人賬戶、影響每個老百姓生活？不做虧心事就不用擔心

上觀 2023-01-30 06:31

最近，上海辟謠平臺收到網友留言詢問，網絡上一則“金稅四期2023年上線，將影響每個老百姓的生活”的帖子內容是否準確？帖子里的“金稅四期”是什么？真的要“重點監管個人賬戶”嗎？

多方求證發現，該帖偷換概念、夸大其詞，將正常的納稅管理說成監控個人賬戶。事實上，對合法納稅的個人和企業而言，生活工作經營都不會受到影響。

“金稅四期”是什么？

“金稅四期”是“金稅工程”的一部分?！敖鸲惞こ獭笔加?994年，是整個稅收管理信息系統工程的總稱，也是經國務院辦公廳批準的國家一級智慧政務工程項目“十二金”之一。

國家稅務總局官網上有多篇報道提及“金稅四期”，如：“在‘金稅四期’建設過程中，推進云計算、區塊鏈等先進技術深度交互，與系統底層架構深度融合，推動傳統IOE架構改造升級為適應大數據時代的‘全云化’技術架構，實現征管系統海量數據存儲和高并發響應、高可靠運行、高性能算力、高安全防護，更好服務稅收治理體系和治理能力現代化”（摘自《弘揚絲路精神 共促能力建設——王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上的發言》，2022年09月22日） ；“伴隨中辦、國辦印發的《意見》落地，以金稅四期建設為主要內容的智慧稅務建設正式啟航，推動稅收征管方式從‘收稅’到‘報稅’再到‘算稅’，稅收征管流程從‘上機’到‘上網’再到‘上云’，稅收征管效能從‘經驗管稅’到‘以票控稅’再到‘以數治稅’”（摘自《征管改革不停步 科技強稅提質效——黨的十八大以來稅務部門持續推進稅收征管改革綜述》，2022年08月30日》），等等。

可見，“金稅工程”指的是智慧稅務建設，“金稅四期”是“金稅工程”的最新進展，其目的是為稅收現代化插上翅膀，推動企業合規經營。

片面解讀不可取

針對網帖稱“金稅四期”的重點是加強征管這一解讀，上海財經大學公共政策與治理研究院副院長田志偉并不贊同。他表示，“金稅四期”的目標是幫助稅務機關實現精確執法、精準監管、精細服務、精誠共治，網絡觀點很片面。

田志偉介紹，“金稅四期”是一項國家完善升級稅務網絡的工程計劃，根本目的在于降低納稅人納稅成本和稅務機關的征管成本，提高稅務機關辦稅服務水平，主要通過智慧稅務、電子發票、大數據共享三方面動作實現。

他舉例，將人工智能和大數據等手段引入稅務系統后，稅務部門可以實現向納稅人精準推送納稅信息，納稅人的辦稅流程也會大大優化、縮減，省去很多不必要的手續，更加便捷地辦稅。

“如果一定要說‘金稅四期’加強征管，那實際上是對非法納稅人加強征管?！碧镏緜フf，過去一些企業通過多種途徑偷稅漏稅，“金稅四期”可利用技術手段，更好地甄別非法納稅，“‘金稅四期’只是一個工具、一個支撐，納稅多少由稅法決定。稅法沒有變，合法納稅人就不會多納稅?！?/span>

還有網絡輿論關注征管涉及的大數據共享情況。對此，田志偉表示銀行數據庫龐大，保密安全性極高，稅務部門和銀行機構間的合作會在較長周期內開展，而且更多關注于企業法人和高凈值人群，網絡說法和目前個人納稅人監管相去甚遠。

監管偷稅漏稅，不是損害百姓利益

“這個帖子最大的問題是偷換概念——將國家對偷稅漏稅等違法行為的依法監管，說得好像在損害老百姓的利益。其實，國家監管的是違法行為，而不是正常的生活生產?！鄙虾Ｄ炒碛涃~公司負責人閆軍（化名）同樣不贊成網帖的解讀。

作為一直與稅務部門打交道的業界人士，閆軍對“金稅四期”、此前的“金稅三期”等均不陌生。他認為，這些工程的根本目的是提高稅收管理的準確率和效率，“至于國家規定的減免稅收行為，不會受到影響?！?/span>

他說，帖子里提到兩種繳稅情形，一是小商販可能要繳稅，二是出租房子要繳稅，“這些都不是‘金稅四期’上線后的新規定，而是本身就有規定?！?/span>

對小商販而言，國家有起征點，收入沒有達到起征點的小商販，不用交稅。就房租收入而言，根據國家規定本來就應該繳稅，不過各地有一定范圍的免征或減征額。以往，因為各種原因，部分出租者沒有繳稅的行為未被納入監管，但隨著稅務征管體系完善，出租房屋是否繳稅將被納入監管。

“這是稅務管理的大勢所趨?！遍Z軍認為，網傳帖子的措辭誤導了公眾，“這就好比行人或車輛過馬路闖紅燈，以前路口沒有監控設施，闖了紅燈后可能不用承擔責任。有了監控設施后，闖紅燈者會被識別并承擔責任。這不是因為裝了監控設施而導致闖紅燈者收到罰單，而是‘闖紅燈’這一行為本身就該受到處罰?！鸲愃钠凇帽缺O控設施，是識別違法行為的一種工具。只要本身不違法，隨便上線‘金稅幾期’都不會影響生活和工作?！?/span>

此外，帖子里“老美喜歡用現金支付，現金支付可以避稅”的說法涉嫌暗示人們偷稅漏稅。閆軍說，存在少數經營者要求消費者支付現金、以現金形式發放員工工資等方式偷稅漏稅，但歐美國家對偷稅漏稅管理非常嚴格，一經發現，經營者會面臨極高的處罰。同時，不存在歐美居民“喜歡現金支付”的現象，當地居民更習慣使用信用卡。根據美國銀行研究所（Bank of America Institute）最新數據，2022年全年，美國每個家庭的信用卡和借記卡支出總額年環比增長5.9%。2020年的全美消費統計機構數據則顯示，有80%的美國人全年消費都采用信用卡。